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创富记:土改定会议成败 影响6亿人

2015-09-24 09:07 | 浏览: 次 | 来源: 54青年网 | 收录查询    
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创富记:土改或将影响6亿人

  中共十八界三中全会接近尾声,将于近日闭幕。会前对于中国改革引发了广泛猜测和讨论,今晚关于中国改革的纲领性文件也即将面世。

创富记:土改或将影响6亿人

  关于这次改革有一项不得不提,那就是--土地改革。英国《经济学家》杂志曾发表文章认为,土地与国企改革将决定会议成败。如果中共十八届三中全会能够在国企改革和农村土地制度改革两个领域有大胆突破,那就证明会议及其开启的变革确实“意义重大”。
  那么此次三中全会会否会推出土地改革的重磅政策,国内舆论存在两方面的意见。
  一方面认为,新土改已成为“众望所归”,早已是大势所趋。
  十八届三中全会有望对土地改革做出总体部署,未来一段时间土地改革具体路径倾向于地方先行试点,然后带动制度突破。
  另一方面认为,关于土地制度改革,本届三中全会不会有制度性的改变。农村集体土地制度改革不在其内。三中全会上将进一步明确土地的集体性质、耕地性质和家庭联产承包责任制‘三个不变’,提出根据形势发展需要适度规模流转等。
  总的来看,土地制度改革方面会重申十七届三中全会的内容,并在此基础上再进一步,明确渐进式改革。
  无论如何,新土改的剑已出鞘,如何使土改之剑能够“剑气如虹”考验着中国领导层的智慧。

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  在总体方向上,促进农村集体建设用地流转、将土地改革与金融领域结合、保障农民在土地流转中的权益将成为重要目标。
  一位参与了十八届三中全会文件征求意见的人士向大智慧通讯社透露,十八届三中全会报告土地改革部分涉创新农村土地流转方式多样化等内容,而多位学者认为,农村集体土地入市是最可能实现的改革。
  而新时代证券认为,土改实质是中央、地方之间的博弈,最后的结局很可能是彼此利益皆不触动,即在不改变中央与地方财政关系的前提下,中央以增量房产税(加重城市居民负担)来换取地方对城镇化的支持(退地收益让利于农民),当然,这一转变就如当前的城镇化一样,需要一个较为长期的过程。
  分析师判断土改未来可能有以下三种前途:
  上策:确定开始统一的城乡土地市场开始试点,征地范围开始受到限制,同时,房产税扩容范围达区县级政府。
  中策:对城乡建设用地增减挂钩试点进行较大调整,包括进一步扩大试点覆盖范围,显著提高农民土地增值收益的比例等,同时房产税扩容力度较大,但不及“上策”水平。
  下策:对城乡建设用地增减挂钩试点进行小修小补,例如制定较原来更高但缺乏执行力征地补偿标准等,房产税扩容力度明显偏弱,仅覆盖少数热点城市。

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  之外,如何保障农民权益,特别是征地补偿仍然会是高层关注的焦点,在三中全会上有可能会着墨多一些。不仅因为逾13亿中国人中近一半仍在农村,更是因为农村改革迟滞与地方政府财政危机互为牵连。地方党政官员依赖“土地财政”太久,农村征地卖给开发商盖楼看来弊大于利。
  除此之外,对新土改政策有直接利益关系的房地产行业反映比较强烈,但出于现在对新土改政策仍然处于猜测阶段,房地产拿地态度截然不同。
  中金公司认为,改革将加快房地产泡沫破裂。过去10多年房地产价格快速上升的经济社会基础是地方政府土地供应垄断,财税扭曲,金融压抑,社会保障不平衡带来的收入差距扩大和储蓄率上升,以及货币信用支持投资扩张的增长模式。



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